如何把握“功成不必在我”與“功成必定有我”的辯證關系

政績觀是對政績的根本觀點和總的看法，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現。政績觀問題關乎立黨為公、執政為民，從根本上決定著履職盡責的方式與成效，是檢驗黨性宗旨的重要標尺。今年2月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》，對引導黨員、干部牢固樹立和踐行正確政績觀作出系統部署。習近平總書記多次強調，領導干部“要有‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的擔當”，既要做顯功，也要做潛功。這一重要論述揭示了共產黨人對歷史、對人民、對事業的根本態度，是正確政績觀的核心意涵。新征程上，如何科學理解“功成不必在我”與“功成必定有我”的內在邏輯，既是理論命題，更是現實考題。

一、在接續奮斗中把握“無我”與“有我”的統一

正確政績觀首先源于正確的歷史觀。如何看待個人作為與歷史使命、任期責任與事業發展、階段任務與長遠目標之間的關系，直接關系到政績觀的價值取向。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，社會歷史的發展是在人民群眾的實踐活動中不斷推進的。任何偉大事業都不可能一蹴而就，而是在不同歷史階段持續推進、不斷深化。黨的事業具有鮮明的歷史連續性和實踐接力性，既包含各個階段的具體任務，也承載著長遠發展的歷史目標；既需要任期內的責任擔當，也離不開一任接著一任的接力推進。自覺從事業發展的長遠進程中審視和推進工作，是樹立正確政績觀的重要前提。

“功成不必在我”，體現的是對歷史進程的清醒認識。它要求黨員、干部把個人奮斗置于黨和人民事業全局之中，把任期責任放在歷史長河中加以審視。事業發展不是一朝一夕之功，任何偉大成就都源于長期積累、接續努力。如果只以一時一地的成效衡量工作得失，就容易滋生急功近利傾向，片面追求短期效應，甚至以犧牲長遠利益換取表面成績。實踐中，一些地方熱衷于打造“形象工程”、“政績工程”，其根源就在于缺乏歷史眼光，把能否在任內見效作為主要尺度，忽視客觀規律和長遠發展。中國式現代化是一項系統工程，必須依靠一代又一代人的持續奮斗。只有把工作放到事業全局和歷史進程中考量，堅持算大賬、算長遠賬、算整體賬，才能保證發展方向穩定、事業接續推進。

“功成必定有我”，體現的是共產黨人面對時代使命的歷史主動。歷史不會自動前行，藍圖不會自行繪就。習近平總書記指出：“社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的。”這一重要論斷深刻說明，任何歷史性成就都源于廣大黨員、干部和人民群眾的團結奮斗。每一個階段性目標的實現，都離不開具體崗位上的擔當作為。“必定有我”并不是計較功勞歸屬，而是強調責任在肩；不是追求個人名聲，而是要求盡心竭力、善作善成。沒有每一任干部的扎實努力，就不會有事業發展的堅實基礎；沒有千千萬萬黨員、干部的實干奮斗，再宏偉的藍圖也難以落地。無論是脫貧攻堅取得全面勝利，還是科技創新不斷實現突破，都是無數黨員、干部立足崗位、接續奮斗的結果。正是這種“功成必定有我”的責任意識，匯聚起推動事業發展的強大力量。

從根本上看，“不必在我”強調的是胸懷和境界，要求以事業為重、甘當鋪墊；“必定有我”強調的是歷史責任，要求主動作為、盡責擔當。前者防止急功近利和個人主義，后者防止消極懈怠和推諉塞責。“有我”與“無我”統一于接續奮斗的實踐之中，既不把成績歸于個人，也不把任務推給后人；既立足當下，又著眼長遠；既尊重階段性特征，又增強歷史主動。“無我”的胸懷使人超脫得失、以事業為重，“有我”的擔當使人積極作為、以實干為要。從更深層看，這種統一體現了共產黨人處理個人與歷史關系的根本立場，即把個人奮斗融入民族復興的歷史進程，把階段性貢獻匯入黨和人民事業的時代洪流。處在新的歷史方位，面對改革發展任務的長期性和艱巨性，只有把“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔當統一起來，增強歷史自覺、堅定歷史自信、把握歷史主動，始終堅持一張藍圖繪到底，才能在接續奮斗中不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。

二、在發展規律中把握“無我”與“有我”的統一

正確政績觀建立在對發展規律的深刻把握之上。經濟社會發展是遵循客觀規律的歷史過程，既不可能一蹴而就，也不可能任意推進。在實踐中，一些地方或者急于求成、盲目冒進，片面追求短期成效，或者因任務艱巨、周期較長而畏難退縮，重要原因就在于對發展規律認識不足。只有把個人作為放在客觀規律之中加以審視，才能既保持堅強定力，又展現應有作為。

“無我”的定力，來源于對發展規律的尊重。唯物辯證法表明，事物發展是從量變到質變、從漸變到突變的過程。無論是產業結構升級、科技創新突破，還是生態環境修復、社會治理完善，都需要長期積累、反復實踐，才能逐漸顯現成效。中國式現代化是人口規模巨大、全體人民共同富裕的現代化，發展任務繁重，其推進過程必然具有長期性和復雜性。習近平總書記指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”推動高質量發展，必須擺脫粗放增長方式，走創新驅動、內涵式發展的新路。如果脫離客觀規律，只追求立竿見影的效果，往往容易造成決策搖擺、資源錯配，甚至留下難以彌補的發展代價。堅持“功成不必在我”，就是要求領導干部立足現實條件，遵循發展規律，不因一時考核而盲動，不因短期波動而轉向，以“十年磨一劍”的耐心與定力穩扎穩打，以長期積累夯實發展基礎。

尊重規律并不意味著消極等待。規律本身不會自動轉化為成效，發展目標必須通過具體實踐來實現。“有我”的作為，體現的是主動擔當、積極有為。當前，新一輪科技革命和產業變革深入推進，體制機制改革不斷深化，人民群眾對美好生活的向往日益增長。這些時代課題都要求黨員、干部勇于擔當、積極作為。“功成必定有我”，就是要在把握規律的前提下，把黨中央決策部署轉化為具體行動，在科技自立自強上攻堅突破，在現代化產業體系建設上深耕細作，在區域協調發展和民生改善上久久用力。只有在遵循規律中主動作為，在持續實踐中不斷積累經驗，才能把發展潛力轉化為現實動能，使發展進程既穩健有序又充滿活力。

從辯證關系看，“無我”的定力解決的是方向和方法問題，即在復雜環境中保持戰略耐心、避免急躁冒進；“有我”的作為解決的是行動問題，即在既定方向下積極推進、善作善成。二者統一于對發展規律的科學把握之中，既不能違背規律蠻干，也不能以尊重規律為由消極無為。在全面推進中國式現代化的進程中，發展任務更加復雜，發展環境更加多變，更需要以規律意識校準行動方向。黨員、干部既要增強“無我”的戰略定力，始終按照客觀規律謀劃和推進工作，又要強化“有我”的責任意識，在具體實踐中主動擔當，把個人奮斗融入時代進程，在順應規律中不斷推動事業發展。

三、在黨性修養中把握“無我”與“有我”的統一

政績觀的根基在黨性。樹立和踐行正確政績觀，從根本上說是提升黨性修養問題。黨員、干部只有在思想深處回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題，才能真正把“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔當統一起來。

黨性修養的核心，是堅持黨的宗旨、站穩人民立場。我們黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己特殊的利益。權力是黨和人民賦予的，只能用于為人民服務，而不能成為謀取個人利益的工具。這一本質屬性決定了共產黨人必須超越個人得失，把事業發展置于人民利益和歷史進程中加以考量。“功成不必在我”體現的，正是基于黨性原則的價值取向，不把崗位當作積累個人聲譽的平臺，不把階段性成果當作個人標簽，而是以“無我”之心干事業、謀發展。現實中一些政績觀偏差現象，無論是急于打造“可視化政績”，還是重顯績、輕潛績，其根源都在于黨性修養不夠，未能從黨性高度校正權力觀和政績觀。

黨性修養的實踐要求，是強化責任擔當、做到守土有責。強調“功成不必在我”，不是否定個人作為，而是在剔除私心雜念之后形成更加純粹的擔當。真正的黨性，既表現為不計得失的境界，也表現為關鍵時刻敢于負責、敢于作為。“功成必定有我”，正是這種擔當精神的集中體現。習近平總書記強調：“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業。”在推動改革發展時，要有迎難而上的勇氣；在解決群眾急難愁盼問題時，要有時時放心不下的責任感。崗位意味著責任，權力意味著義務。越是在改革攻堅的深水區、風險挑戰疊加期，越需要強化“有我”的意識，把該擔的擔子擔起來，把該負的責任負起來，以實干詮釋對黨和人民的忠誠與擔當。

黨性修養的檢驗標尺，是能否在急難險重任務面前堅守原則、主動作為。黨性的錘煉，最終要落實到應對重大考驗、處理復雜問題的實踐中。當面對觸及利益格局的改革任務時，是畏難退縮還是迎難而上；當承擔周期長、見效慢的基礎性工作時，是敷衍應付還是一抓到底，都是對黨性的重要檢驗。把“無我”的境界轉化為“有我”的行動，要求黨員、干部在面對誘惑時保持清醒，在遇到困難時堅定原則，在風險挑戰面前敢于挺身而出。這樣的黨性自覺，既是抵御形式主義、官僚主義的重要保障，也是創造實績、推動事業發展的重要動力。

“無我”境界解決立場問題，使黨員、干部超脫個人私念，始終以人民利益為最高準繩；“有我”擔當解決行動問題，使黨員、干部在具體崗位上盡職盡責，把黨性要求轉化為實干成效。二者統一于黨性修養的全過程，統一于為人民服務的具體實踐。黨員、干部進一步加強黨性錘煉，把堅定理想信念、嚴守政治紀律、強化宗旨意識貫穿履職始終，方能使政績真正經得起歷史檢驗和群眾評判。

四、在制度建設中推動正確政績觀落地生根

樹立和踐行正確政績觀，既要靠思想自覺，也要靠制度保障。制度建設的重要作用，在于把“功成不必在我”的境界追求和“功成必定有我”的責任擔當轉化為穩定、長效的行為規范，使正確政績觀從理念要求走向制度約束和實踐常態。

以理論武裝夯實思想基礎。制度建設首先要在思想層面強基固本。必須深入學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，深入學習習近平總書記關于本地區本部門本領域的重要講話和重要指示精神，從歷史觀、發展觀、權力觀的高度思考為誰創造政績、創造什么樣的政績、怎樣創造政績的根本問題。通過系統化、常態化的理論學習，使正確政績觀內化為價值追求、外化為行為準則，不斷增強黨員、干部遵循正確政績導向的思想自覺和行動自覺。

以考核評價樹立鮮明導向。科學的評價體系是引導黨員、干部行為的重要指揮棒。習近平總書記強調，要“完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”。在考核評價中，應更加注重發展質量、效益和可持續性，既看經濟增長，也看結構優化；既看任期內成果，也看打基礎、利長遠的工作積累。對于長期從事基礎性、戰略性工作的黨員、干部，要探索更加科學的評價方式，使潛績能夠得到客觀評價。同時，對脫離實際、盲目鋪攤子、片面追求“可見度”政績的行為要嚴肅問責，引導黨員、干部把精力真正用到推動高質量發展和改善民生上。

以激勵和約束雙向發力激發擔當動力。制度既要管住亂作為，又要激勵真作為。習近平總書記強調，“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，更好激發廣大黨員、干部的積極性、主動性、創造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面”。一方面，應建立健全源頭預防、日常監管、重要崗位和重點領域干部管理、問責追究等方面制度，形成一整套有章可循、權責明確、有效管用的從嚴管理干部“制度籠子”。強化尊規意識、守規意識、執規意識，做到用制度管權管事管人，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。另一方面，應完善擔當作為的激勵機制，把實干實績作為選拔任用的重要依據，讓那些在重大任務中敢扛事、愿做事、能干事的黨員、干部有舞臺、受尊重。明確容錯界限和程序，為在改革創新中勇于探索的黨員、干部兜底撐腰，防止因怕出錯、怕擔責而消極懈怠。通過激勵與約束并重的制度安排，強化“功成必定有我”的責任意識，使黨員、干部愿作為、敢作為、善作為。

以群眾監督檢驗政績成效。習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”政績好不好，最終要由人民群眾來評價。應堅持把群眾滿意度、獲得感、安全感作為檢驗政績的根本標準，暢通聽取群眾意見、接受群眾評議的渠道，推動評價體系更加符合基層實際、貼近群眾生活。通過制度化安排將群眾監督嵌入政績考核全過程，及時發現和糾正脫離實際、脫離群眾的形式主義問題，確保各項工作真正反映群眾需求、增進人民福祉。

（作者：中國地質大學〔武漢〕馬克思主義學院教授）

來源：紅旗文稿微信公眾號